Проектирование для капитального строительства - процесс разработки рабочего проекта, сметы строительства и рабочей документации, составляемой на основе проекта после его утверждения. Изыскания для капитального строительства – процесс подготовки (в ходе комплексного изучения природных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения) материалов, необходимых для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений для проектирования и строительства объектов. Вышеуказанные проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ (п.1 ст. 763 ГК РФ).

Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ регулируется ГК РФ (ст.ст. 527, 528, 758 - 768), федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также большим количеством нормативно-технических правил, регламентирующих порядок разработки, согласования и утверждения технической документации и проведения изыскательских работ.

Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ – гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию второй стороны (государственного заказчика) разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить или обеспечить оплату результата работ (п.2 ст. 763 ГК РФ).

В связи с тем, что разработка технической документации требует особых знаний, навыков, выполнение такой работы обычно поручается специалисту в лице проектной организации. Ранее для исполнения проектной и изыскательской деятельности требовалась лицензия, но с 1 июля 2008 года лицензирование данной деятельности прекращено.

Предметом такого госконтракта являются результаты проведенных проектных и изыскательских работ. Для проектных организаций – это изготовленная по заданию заказчика проектно-сметная документация, а для изыскательских организаций – полученные по заданию заказчика материалы, необходимые для правильного и экономически целесообразного решения основных вопросов проектирования (изготовления проектно-сметной документации), строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений.

Сторонами являются государственный заказчик и подрядчик. В качестве подрядчика чаще всего выступают различные проектные и изыскательские организации. Государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (п.2 ст. 764 ГК РФ).

Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ должен обязательно содержать следующие условия:

• об объеме проектных и/или изыскательских работ;
• о стоимости проектных и/или изыскательских работ (чаще всего стоимость работ определяется сметой);
• о сроках начала и окончания проектных и/или изыскательских работ;
• о размере и порядке финансирования и оплаты проектных и/или изыскательских работ;
• о способах обеспечения исполнения обязательств сторон (п.1 ст. 766 ГК РФ).

Никаких требований к форме заключения данного госконтракта законодательством не установлено, однако в связи с тем, что в государственном контракте должно указываться вышеуказанные условия, государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ должен заключаться в письменной форме.

Государственный контракт заключается на основе заказа на выполнение проектных и/или изыскательских работ для государственных нужд. Порядок размещения заказа закрепляется в федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Размещение заказа может осуществляться:

• путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
• без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ содержит следующие приложения:

• Календарный план работ;
• Задание;
• Смета;
• Разрешение государственного заказчика на осуществление работ (копия);
• Разрешение (лицензия) подрядчика на осуществление строительных работ (копия).

Государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ содержит следующие сопутствующие документы:

• Дополнительное соглашение;
• Протокол разногласий;
• Протокол согласования разногласий.