Поставка товаров для государственных нужд урегулирована в Гражданском кодексе в качестве одной из разновидностей поставки (ст.525 – 534 ГК РФ). Существует довольно много законов и подзаконных актов, регулирующих государственный контракт поставки товаров для государственных нужд, среди них, прежде всего, следует выделить: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Государственный контракт для государственных или муниципальных нужд (ст.526 ГК РФ) - это гражданско-правовой договор, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Государственный контракт на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд является разновидностью договора поставки и в этом в смысле может быть охарактеризован как возмездный, консенсуальный и взаимный договор. Но этот договор обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров поставки:

1. Специальный субъектный состав. Государственным заказчиком по государственному контракту может быть федеральный (муниципальный) орган исполнительной власти, федеральное (муниципальное) казенное предприятие или учреждение. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами из соответствующего бюджета. Партнером государственного заказчика по государственному контракту поставки товаров является поставщик. Для участия в процедуре по размещению государственных заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические и индивидуальные предприниматели должны удовлетворять квалификационным требованиям.
2. Продукция, поставляемая по государственному контракту поставки товаров, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом. Государственный контракт заключается на основе принятого исполнителем заказа на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд.

Статья 528 ГК РФ регламентирует порядок и сроки заключения государственного контракта.

Основным правилом размещения заказа на поставку товаров для государственных нужд является проведение соответствующих конкурсов.

Государственным контрактом на поставку товаров может быть предусмотрено, что поставка товаров осуществляется конкретному покупателю. В данном случае на основании государственного контракта между покупателем и поставщиком заключается договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд (ст.529 ГК РФ). Гарантией прав и законных интересов поставщика в указанном договоре служит норма, согласно которой при оплате покупателем товаров государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя (ст.532 ГК РФ).

В государственном контракте на поставку товаров используются следующие приложения:

• Спецификация товара;
• Спецификация тары;
• График поставок;
• График платежей.

В государственном контракте на поставку товаров используются следующие сопутствующие документы:

• Дополнительное соглашение;
• Протокол разногласий;
• Протокол согласования разногласий.