В законодательстве охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Договоры оказания охранных услуг встречаются в юридической практике достаточно часто. Множество предприятий, как частных, так и государственных, ставит охрану своих зданий, объектов и сотрудников в число приоритетов.

Правовую основу охранной деятельности составляют Конституция РФ, Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Охранная деятельность включает в себя следующие виды услуг:

1. защита жизни и здоровья граждан;
2. охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
3. проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5. обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Договор оказания охранных услуг считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его пунктам, в том числе по видам охранных услуг, предоставляемым исполнителем, а также договор составлен с соблюдением условий, установленных законодательством.

Требования к исполнителю по договору оказания охранных услуг

Оказание услуг, перечисленных выше, разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их выполнения. Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приказом МВД РФ от 19.06.2006 г. N 447 утверждена Инструкция об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации. В соответствии с этой инструкцией частным охранным предприятиям выдается лицензия на оказание охранных услуг.

Оказывать услуги по охране могут только юридические лица, специально созданные с такой целью. Это означает, что оказание услуг по охране должно быть основной деятельностью организации. Законом разрешено совмещение охранной деятельности в определенных случаях.

Особенности охранной деятельности

Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Охранное предприятие (объединение) обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, содержание поручения, срок его выполнения, ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата заключения договора.

Руководители охранных предприятий, а также персонал этих предприятий (далее - охранники), оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию на эти действия. При этом лицам, получающим лицензии, требуется представить в орган внутренних дел документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки для работы в качестве охранника либо стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности.

Контроль за охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, иные министерства и ведомства Российской Федерации и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных законодательством.

В договоре оказания охранных услуг используются следующие приложения:

• Перечень услуг, оказываемых по договору;
• Задание;
• График платежей;
• Разрешения (лицензии, сертификаты) заказчика на объект рекламирования (копия).

В договоре оказания охранных услуг используются следующие сопутствующие документы:

• Акт сдачи-приема работ (услуг);
• Отчет исполнителя;
• Отчет о расходах исполнителя;
• Дополнительное соглашение;
• Протокол разногласий;
• Протокол согласования разногласий.