Согласно п.1 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) земельным участком одна сторона (ссудодатель) обязуется передать земельный участок в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Договор ссуды земельного участка безвозмездный, взаимный. Этот договор связан с личностью ссудополучателя и зачастую представляет собой некоторое одолжение (дружескую услугу), ему оказываемое. Не исключена, однако, передача земельного участка в безвозмездное пользование и в интересах ссудодателя. Так, коммерческие организации иногда предоставляют вещи в безвозмездное пользование в целях рекламы, рассчитывая на их последующий сбыт.

Безвозмездность договора исключает любое встречное предоставление со стороны лица, получающего вещь в пользование. При включении в договор условия о встречном предоставлении сделка считается недействительной как притворная (ст.170 ГК РФ).

По договору безвозмездного пользования землей собственник земельного участка обязуется предоставить участок в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и назначению земельного участка. Если он участок не предоставит, другая сторона вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком и возмещения понесенного им реального ущерба. Пользователь обязан использовать участок в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением земельного участка. Если он нарушает это правило, собственник участка вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Пользователь обязан также нести все расходы по содержанию земельного участка (если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования). Как и при предоставлении земельного участка в аренду, собственник участка отвечает за его недостатки, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. При обнаружении таких недостатков пользователь вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения этих недостатков или возмещения своих расходов на их устранение либо досрочного расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком и возмещения понесенного им реального ущерба. Собственник не отвечает за недостатки участка, которые были им оговорены при заключении договора ссуды земли, либо были заранее известны пользователю, либо должны были быть обнаружены им во время осмотра участка при заключении договора или при передаче земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается на определенный срок. Государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком, согласно требованиям ст.164 и 131 ГК РФ, осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Так, подлежит государственной регистрации договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный на срок не менее года. На это косвенно указывает п.2 ст.26 ЗК РФ, согласно которому не подлежат государственной регистрации договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком используются следующие приложения:

• Описание земельного участка;
• Кадастровый паспорт на земельный участок (копия);
• Свидетельство о государственной регистрации права (копия).

В договоре безвозмездного пользования земельным участком используются следующие сопутствующие документы:

• Акт приема-передачи недвижимости;
• Дополнительное соглашение;
• Протокол разногласий;
• Протокол согласования разногласий.